各视注自治州人民当局，省当局有关部门，中央在甘有关单元：

　　2011年全国“两会”期间，温家宝总理明确提出甘肃要大力发展高效节水农业。为贯彻落实好温家宝总理批示心灵，深刻推动1000万亩高效节水农业工程建设，现提出如下定见。

　　一、总体要求

　　紧紧抓住输水、配水、结构调整、技术推广等关键环节，以农业增效和农夫增收为指标，遵循农作物需水法规，鼎新耕作造度，优化种植结构，配套田间节水设施，尝试工程节水、农艺节水、治理节水相结合，凸起田间农艺节水技术创新和遍及，注沉农机农艺融合配套，构建高效节水农业技术系统，集成创新节水技术，提高水资源利用率和使用效益。加快推动地皮经营权流转，大力发展规；种，致力把我省灌区建设玉成国节水农业和现代高效农业示范区。

　　二、推广指标、执行区域和产业布局

　。ㄒ唬┩乒阒副。从2012年起头,经过3年致力，逐步扩大高效农田节水技术示范推广面积和领域，最终实现推广高效农田节水技术1000万亩的指标。2012年推广面积达到700万亩，2013年推广面积达到900万亩，2014年推广面积达到1000万亩。

　　依照我省种植结构近况及近年高效农田节水技术推广现实，分歧区域、分歧技术模式应达到以下指标：利用膜下滴灌技术，井灌区均匀亩节水200立方米以上，亩增收150元，并积极索求河灌区膜下滴灌技术利用；利用垄膜沟灌技术，河西灌区均匀亩节水120立方米，沿（引）黄及东部灌区均匀亩节水100立方米，项目区均匀亩增收60元；利用垄作沟灌技术，均匀亩节水60立方米,亩增收20元。通过推广高效农田节水技术，使灌溉水的利用率提高到60%以上，初步实现水资源的高效利用。

　。ǘ）执行区域。从2012年起头利用3年功夫，将高效农田节水技术执行区域由目前河西及沿黄重要灌区的20个县和省农垦集团公司农场，扩大到河西、沿（引）黄及东部3个区域的13个市州有效灌溉面积在10万亩以上的43个县区、兰州5区、省农垦集团公司农场及有关农业龙头企业。

　　1.膜下滴灌。到2014年，膜下滴灌面积由目前的60万亩增长到200万亩。其中河西新增55.6万亩、沿（引）黄16.3万亩、东部21万亩、有关企业47.1万亩。新增140万亩膜下滴灌的种植结构是：日光温室和钢架大棚31万亩、葡萄20万亩、大枣12万亩、枸杞15万亩、造种玉米20万亩、瓜菜15万亩、棉花10万亩、其他作物17万亩。

　　2.垄膜沟灌。结合玉米、马铃薯、蔬菜、瓜类等作物种植规划，在所有项目县市区及有关企业农场执行。2014年推广面积由目前的

　　3.垄作沟灌。结合啤酒大麦、马铃薯、蔬菜等作物种植规划，2014年推广面积由目前的108万亩扩大到150万亩，其中河西100万亩，沿（引）黄18万亩，东部27万亩，有关企业农场5万亩。

　。ㄈ┎挡季。甘州区、凉州区、临泽县、高台县等4个县区沉点发展杂交玉米造种产业，永昌县、古浪县、山丹县、民乐县、金川区等5个县区和省农垦集团公司农场沉点发展啤酒大麦产业，凉州区、古浪县、甘州区、肃州区、靖远县、临洮县、陇西县、安谧区、临夏县、永靖县、民勤县、麦积区、甘谷县、武山县、崆峒区、泾川县、静宁县、西峰区、宁县、镇原县、武都区、成县、徽县和兰州5区等28个县区沉点发展瓜菜产业，嘉峪关市和敦煌视注高台县、凉州区、民勤县、麦积区等5个县市区及省紫轩酒业公司、省祁连酒业公司、省威龙酒业公司沉点发展葡萄产业，景泰县、靖远县、瓜州县、敦煌视注民勤县等5个县市沉点发展大枣和枸杞产业，高台县、临泽县、甘州区等3个县区沉点发展加工蕃茄，山丹县、民乐县、凉州区、古浪县、安谧区、临洮县、陇西县、永靖县、静宁县、武都区、礼县等11个县区沉点发展马铃薯产业。

　　三、沉点工作

　。ㄒ唬└愫们系配套，建设高效快捷的输水通路。以贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利鼎新发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《中共甘肃省委甘肃省人民当局关于切实转变发展方式推动农业村落工作再上新台阶的定见》（甘发〔2011〕1号）、《中共甘肃省委甘肃省人民当局贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利鼎新发展的决定〉的执行定见》（甘发〔2011〕2号）为契机，抢抓国度加大水利建设的汗青机缘，持续抓好石羊河、敦煌党河等流域治理以及跨区域、跨流域大型骨干水利工程建设。加快引洮供水一期及配套、盐环定扬黄续建甘肃专用工程建设进度，抓紧做好引洮二期前期工作。全面实现沉点幼Ⅱ型病险水库(闸)除险加固工作。推动引大入秦工程供水结构调整项目建设，启动执行引洮济合、引洮入潭、靖远双永、会宁北部等沉点水资源配置工程，进一步提高水利保险能力。加大现有大中型灌区续建配套与节水刷新力度，以干支渠路及构筑物配套刷新为沉点，致力削减输水过程中的渗漏损失。同时，在有前提的处所改渠路输水为管路输水，从底子上解决输水过程中水的损失问题。加快执行中央财政幼型农田水利沉点县和专项工程建设，大力发展高效节水灌溉，美满灌溉末级渠系，加强田间斗、农、毛渠工程配套建设，形成田间灌溉工程网络。有前提的处所积极推动田间蓄水工程建设，改善供水过程和时空散布，满足作物用水必要。进一步改进美满配套作业机具的技术机能和区域适应性，加强农机手田间作业操作技术培训，提高机具田间作业质量。[Page]

　。ǘ）加强水资源治理，成立科学配水机造。牢固设置科学配水、节约使用、以水定作物的理想，稳步推动水权造度鼎新。将水权总量逐级分化，尝试定额治理、总量节造，对灌概酌水尝试按量收费、定额配水、节约有奖、超用加价，形成“当局主导、市场调控、公家参加”的节水型社会建设机造。合理鉴定根基水价，尝试定额内执行根基水价，超定额用水累进加价、分级收费的法子；闪⑴┓蛴盟岷退蚵羰谐，激励农夫参加水权分配、水价治理和水量监督，激励用水协会引入市场机造，进行水权流转。当局可当令回购水权，用于生态建设或销售作为工业用水，让农夫得到节水的实惠，调动农夫节水的积极性。

　。ㄈ┑髡种步峁，构建节水型农作物出产系统。把发展高效节水农业与产业结构调整相结合,与发展特色优势产业相结合，对峙区域化布局、尺度化出产、集中连片推动。进一步阐扬农艺节水潜力，鼎新种植造度，成立与水资源前提相适应的高效节水耕作造度和农业种植结构，扩大低耗水作物种植面积，变匹敌性种植为适应性种植。大力推广先进的节水灌溉技术，逐步扭转传统的灌溉方式，积极推动高效经济作物和园艺产业发展，扩大蔬菜、瓜类、葡萄等高水效作物种植规模，最大限度削减水资源浪费，提高水效益。加快日光温室和塑料大棚发展措施，大力示范推广有机生态无土栽培等无公害出产技术，发展高品质、高附加值和反季节、超时令的农产品，扩大高效集约型农业出产规模。各地要结合现实，造订出台地皮流转激励搀扶措施，适当压缩高耗水粮食作物，疏导农夫发展高效节水经济作物，沉点发展区域化布局、尺度化出产的膜下滴灌瓜菜、葡萄、大枣种植，发展日光温室瓜菜、葡萄等特色经济作物。在已退耕的地皮、戈壁绿洲边缘区和接壤地带，不休扩大经济价值高的枸杞、大枣和牧草种植面积，复原生态植被。

　。ㄋ模┳ズ眉际跬乒，建设节水型农业技术系统。深刻执行1000万亩高效节水农业工程，加快推广高效农田节水技术，着力构建节水型农业技术系统。

　　四、保险措施

　。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ。各地、各有关部门要成立健全高效节水农业用水指标查核系统，把高效节水农业发展作为指标责任查核的沉要内容，美满工作造度，细化赏罚处法,全面节造用水总量，落实节水责任，形成县级辅导包乡镇、乡镇辅导包村、村干部包户，技术干部包质量，一级抓一级、层层抓落实的工作机造。要加强督促查抄，对分化到市州、县市区的工作工作实时进行抽查和验收，全面把握工作动态。要成立查核系统，依照配水定额，对节造用水情况进行逐级查核，凭据查核了局进行赏罚。[Page]

　。ǘ）加大资金投入；」茸式鹜度，整合现有农田水利、农业综合开发、流域综合治理及各级当局和企业项目资金，逐步形成国度支持、处所补助、农夫主体、社会参加的高效节水农业投入机造。要支持膜下滴灌技术推广，其中：膜下滴灌首部和主管建设由国度和省级财政解决，地上支管建设由市州、县市区财政配套资金解决，毛管建设由农夫或企业自筹资金解决。要提高垄膜沟灌、垄作沟灌补助尺度，其中：2012年垄膜沟灌每亩补助15元、垄作沟灌每亩补助10元，2013年至2014年补助在2012年基础上适当提高。同时，争取将垄膜沟灌和垄作沟灌配套农机具纳入农机具购置补助领域，优先享受补助资金。采取“以奖代补”等方式，对节水工作功效显著、示范推广面积大的县市区和大户进行嘉奖，进一措施动各地高效节水农业发展的积极性。

　。ㄈ┟缆谒低。以提高灌溉水利用率和单方面水产出率为指标，以节水、节能、增产、增效为主题，抓好现有成熟技术的集成配套与关键技术环节的创新，大力引进试验并消化吸收节水农业新技术，致力索求蕴含渠系和田间工程的配套与美满、地皮平坦与尺度化条田建设、田间灌水技术改进、节水灌溉造度、田间保水技术、农作物种植结构调整、节水抗旱种类选育、节水耕作与栽培技术等多种节水技术的最优配置。选择拥有代表性的县市区，发展高效节水农业技术系统的试验钻研。

　。ㄋ模┘忧亢献鞴餐。农业部门掌管用水过程中的节水工作，沉点是推动农田节水（利用田间滴灌水肥一体化、田间节水设施、推广农艺农机融合节水技术等）和生物节水（调整农业种植结构、发展设施农业等）,搞好高效节水农业技术的试验、示范和推广工作，疏导激励地皮流转，形成规；凸娣痘霾，加强农机具的研发配套；水利部门掌管输配水和灌水过程中的节水工作，沉点是搞好工程节水和治理节水,稳妥推动水权造度鼎新，逐步索求和成立水权买卖机造，加强农夫用水协会建设，科学配置水资源，搞好农田灌溉设施的配套，最大限度使水利工程供水功夫与作物需水功夫相一致，致力做到水资源高效利用；财政部门要积极争取国度投入，两全铺排好省级资金，保险高效节水农业发展资金，加强资金使用监管；发展鼎新、农业综合开发等部门要增长高效农田节水基础设施建设的投入，美满农田节水灌溉设施；科技部门要加强高新节水技术研发，搀扶农业科延注技术推广单元发展高效农田节水试验示范;灌区各级当局要配套美满有关政策措施，拓宽筹资渠路，搞好资金配套，调动农夫和企业积极性。[Page]

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