胡锦涛在中央经济工作会议上颁发沉要讲话   新华社记者  黄敬文 摄

中央经济工作会议12月10日至12日在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴国国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国度副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。 

　胡锦涛在会上颁发沉要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展获得的成就，全面分析当前国际国内经济局势，明确提出明年经济工作的总体要求、沉要准则、重要工作。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，论述明年经济社会发展重要预期指标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。 

　　会议指出，今年以来，面对复杂多变的国内表经济环境、来自国内表和天然界的严格挑战，党中央、国务院联结携带全国各族人民，对峙以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作自动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，阐扬市场机造作用，有效坚韧和扩大了应对国际金融；寤鞒删。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整措施加快，鼎新盛开不休深入，改善民生功效显著，全面实现了“十一五”规划确定的指标工作。 

　　会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平庸的5年，也是我国鼎新盛开和社会主义现代化建设获得新的沉大成就的5年。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生涯显著改善，国际职位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文化建设和党的建设获得沉大汗青性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了优良基础。 

　　会议强调，5年获得的成就来之不易，堆集的经验弥足宝贵，创造的心灵财富影响深远。通过实际，我们进一步提高了贯彻落实科学发展观能力，加强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力，加深了对社会主义市场经济法规的意识，加深了对我国社会主义造度政治优势的意识。重要是：注沉把抓住发展机缘和创新发展理想、发展模式有机结合起来，致力实现又好又快发展；注沉处置好当局和市场的关系，致力提高全社会资源配置效能；注沉处置好经济发展和收入分配的关系，致力推进经济良性循环和社会和谐不变；注沉把守护中央权威和阐扬处所积极性统一路来，致力加强政策执行力和发展活力；注沉两全国内发展和对表盛开，致力实现互利共赢。 

　　会议以为，明年世界经济有望持续复原增长，但不不变不确定成分依然较多。国际金融；跋焐钤，世界经济格局在产生深刻复杂变动。我们要当真分析和正确把握世界经济发展中持久趋向，致力提高应对复杂局面能力。要正确把握世界经济结构进入调整期的特点，致力造就我国发展新优势；正确把握世界经济治理机造进入刷新期的特点，致力加强我国参加能力；正确把握创新和产业转型处于生长期的特点，致力抢占未来发展战术造高点；正确把握新兴市场国度力量步入上升期的特点，致力发展壮大自己。 

　　会议指出，做好明年经济工作，有很多有利前提，也存在一些凸起矛盾和问题。宏观经济安稳运行面对复杂局势，粮食不变增产和农夫持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和守护社会不变工作艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和持久问题交错，结构性问题和体造性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须加强忧患意识、风险意识、责肆意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。 

　　会议强调，明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作拥有极度沉要的意思；嵋樘岢，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三钟注四钟注五中全会心灵，以邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，深刻贯彻落实科学发展观，正确把握国内表局势新变动新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，执行积极的财政政策和稳重的钱币政策，加强宏观调控的针对性、矫捷性、有效性，加快推动经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不休深入鼎新盛开，着力保险和改善民生，坚韧和扩大应对国际金融；寤鞒删，维持经济安稳较快发展，推进社会和谐不变。 

　　会议提出了明年经济工作的重要工作。 

　　一、加强和改善宏观调控，维持经济安稳重康运行。明年宏观经济政策的根基取向要积极稳重、审慎矫捷，沉点是越发积极稳妥地处置好维持经济安稳较快发展、调整经济结构、治理通胀预期的关系，加快推动经济结构战术性调整，把不变价值总水平放在越发凸起的地位，切实加强经济发展的协调性、可持续性和内活泼力。要持续执行积极的财政政策，阐扬财政政策在不变增长、改善结构、调节分配、推进和谐等方面的作用；维持财政收入不变增长，优化财政支出结构，下刻意压缩通常性支出，严行节约；加强处所当局性债务治理，坚定预防借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要执行稳重的钱币政策，依照总体稳重、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济出格是“三农”和中幼企业，更好服务于维持经济安稳较快发展；进一步美满人民币汇率形成机造，维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。 

　　二、推动发展示代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想意识只能加强不能减弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减幼。要千方百计确保重要农产品供给安全，不变粮食播种面积，增长农业出产补助，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益赔偿力度，落实“米袋子”省长掌管造和“菜篮子”市长掌管造，当真搞好市场流通系统建设，加强农产品质量安全治理，确保人民吃上安心食品。要着力加强村落基础设施建设，加大对村落水利、电网和危房刷新、环境整治投入力度，持续推动村落公路、沼气建设；把水利作为村落基础设施建设的沉点，多方筹集资金，切实增长投入；严守耕地；ず煜，着力提高耕地质量，加快中低产田刷新，大规模建设郝吩保收高尺度农田。要加快转变农业发展方式，对峙用现代物质前提设备农业，用现代科学技术刷新农业，用现代产业系统提升农业，用现代经营大局推动农业，推进农业出产经营专业化、尺度化、规；⒓蓟。 

　　三、加快经济结构战术性调整，加强经济发展协调性和竞争力。对峙把经济结构战术性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需要结构，加强消费拉动力，沉点提升居民消费能力、改善居民消费前提、造就新的消费热点；以优化投资结构为沉点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融；寤饕焕孔哟蛩阌“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，预防新的低水平沉复建设。要调整优化产业结构，提升产业主题竞争力；加快刷新提升传统造作业，造就一批适应市场必要、占有主题技术、器沉创新、机造矫捷的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业出格是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体职位，推动产学研缜密结合，扎实发展战术性新兴产业。要强化节能减排和应对气象变动，大力发展绿色经济，美满当局节能减排指标责任查核评价系统，进一步阐扬市场作用，健全激励和约束机造，加强企业和全社会节能减排内活泼力；加强沉点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发利用；加强沉点流域、区域、行业传染治理，加快成立生态赔偿机造；落实节造温室气体排放行动指标，积极发展应对全球气象变动国际合作。要两全河山空间开发利用，加强区域发展协调性，对峙把深刻执行西部大开发战术放在区域发展总体战术优先地位，全面振兴东北地域等老工业基地，大力推进中部地域崛起，积极支持东部地域率先发展，加大对革命老区、民族地域、边疆地域、穷困地域搀扶力度；加快造订司法律规、配套政策、查核系统，确保国度主体职能区规划落到实处。要积极稳妥推动城镇化，合理确定大中幼城市和幼城镇的职能定位、产业布局、开发天堑，形成根基公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。 

　　四、美满根基公共服务，创新社会治理机造。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育沉点领域建设，器沉发展学前教育，美满高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费领域，全面提高高档教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务系统，深入文化体造鼎新，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要对峙越发积极的就业政策，把推进充分就业作为经济社会发展的优先指标，多渠路开发就业岗位，美满城乡公共就业服务系统，沉点做好高校毕业生、村落转移劳动力、城镇就衣阀难人员、退役武士就业工作，保险劳动者权利，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保险系统，在扩大养老保险覆盖面、提高两全档次、美满转移接续法子等方面获得新进展，扩大新型村落社会养老保险试点领域，成立健全企业退休人员根基养老金、城乡居民低保尺度正常调整机造。要扎实推动医药卫生体造五项沉点鼎新，凸起抓好健全根基药物造度和加快公立医院鼎新试点工作，保险人民用药安全有效、价值合理、方便可及，对峙公共医疗卫生的公益性质，为人民提供中意的根基医疗卫生服务。要加快推动住房保险系统建设，强化当局责任，调动社会各方面力量，加大保险性安居工程建设力度，加快棚户区和村落危房刷新，大力发展公共租赁住房，缓解人民在居住方面遇到的难题，逐步形成切合国情的保险性住房系统和商品房系统。要守护社会和谐不变，加强和改进新局势下人民工作，深刻推动社会矛盾化解、社会治理创新、公正清廉法律，正确处置人民内部矛盾，健全信访工作责任造，健全社会舆情汇集和分析机造，健全沉大工程项目建设和沉大政策造订的社会不变风险评估机造，着力从源头上预防和削减矛盾；做好灾后复原沉建工作，加大扶贫开发工作力度；加强安全出产，加强社会治安综合治理，保险人民性命财富安全。 

　　五、加大鼎新攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大刻意和勇气全面推动各领域鼎新。要加强鼎新顶层设计，在沉点领域和关键环节获得突破。要钻研造订收入分配鼎新规划，致力旋转收入差距扩大趋向。要积极推动财税、金融、投资体造和资源环境等领域鼎新，加快成立和美满县级根基财力保险机造，逐步美满幼我所得税造度，钻研推动在一些出产性服务业领域扩大增值税征收领域鼎新试点，进一步推动资源税鼎新。要健全多档次本钱市场系统，提高直接融资比沉。要深入集体林权造度和国有企业鼎新。 

　　六、对峙互利共赢的盛开火略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内表发展环境，有效阐扬我国在国际经济分工中的比力优势，对峙出口和进口并沉、吸收表资和对表投资并沉，致力拓宽国际经济合作蹊径，不休提高对表盛开水平。要增创表贸竞争新优势，持续不变和拓展表需，加快加工业务转型升级，优化进口结构，扩猛进口规模，阐扬进口对宏观经济平衡和经济结构调整的沉要作用。要提高利用表资水平，激励表资投向高端造作业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地域，积极稳妥扩大金融等服务领域对表盛开。要深刻执行“走出去”战术，索求新的投资合作方式，把稳防备和化解境表投资风险。 

　　会议指出，在明年经济工作中，各方面要切实把沉点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速杜纂结构质量效益相统一，经济发展与人丁资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地域肯定要从本地现实启程，依照科学发展观的要求，合理确定发展指标，越发注沉增长质量和效益，越发注沉推进就业和改善民生，切不成盲目钻营高速度。要对峙“安身当前、着眼长远，综合施策、沉点治理，保险民生、不变预期”的准则，以经济和司法伎俩为主，辅之以必要的行政伎俩，全面加强价值调控监管工作，维持物价总水平根基不变。要加强财政、钱币、投资、地皮、业务、产业政策的协调共同，形成政策合力，维持经济安稳较快发展。 

　　会议指出，实现明年经济工作各项工作，要紧紧萦绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的辅导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内局势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，假造和执行好“十二五”规划。要深刻发展调查钻研，科学研判发展趋向，正确把握社情民气，切实摸清发展潜力、优势和造约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学凭据。要提高辅导干部素质，缜密结合创先争优活动，加强各级干部进建培训，深刻推动进建型党组织建设，对峙正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，对峙人民概想，求真求实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任造和辅导干部清廉从政准则，加强对中央关于经济社会发展沉大决策部署的监督查抄，确保各项政策措施全面落实。 

　　会议强调，全党全国各族人民要缜密联结在以胡锦涛同道为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力推进经济持久安稳较快发展和社会和谐不变，以优异成就迎接中国共产党成立90周年！